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破解城市基层治理难题 马鞍山创新开展“社区吹哨、部门报到”

2019年10月16日 16:18:29 来源: 幸运分分彩

    如何能赋予基层更多自主权,让基层“难点、痛点”问题得到有效解决——“社区吹哨,部门报到”应运而生。在全面推行街道体制改革的基础上,借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”经验做法,结合本地实际,马鞍山市创新开展“社区吹哨、部门报到”工作,进一步提升城市基层党建工作水平。通过将党建与基层治理结合起来,打通党群之间的“最后一公里”,加快治理速度;通过体制机制创新,赢得老百姓的口碑,“社区吹哨,部门报到”成为解决基层治理难的“金钥匙”。

    党建引领破解基层治理难题

    小区健身器材缺失破损如何解决?居民居住环境恶劣向谁反映?老旧小区线路老化用电存在安全隐患怎么办?每有这样的琐事,老百姓首先想到向社区反映。不少社区职权范围内的小事陆续给解决了,但日积月累,留下来的都是“难啃的硬骨头”。时间一长,居民们便抱怨不断,基层治理难的问题已是箭在弦上不得不发。

    在经过了大量调研论证后,市委组织部印发了《关于开展“社区吹哨、部门报到”工作的实施办法》,整合市、区直部门和企事业单位资源,把发展、服务、党建要素更好地配置到社区。同时,出台《关于深化街道体制改革工作的指导意见》,针对街道力量相对薄弱的现状开展相应改革。

    全市主城区77个社区积极响应,针对群众反映的“痛点”“难点”进行整理、收集、上报,最终形成了以“公交站点设置”“小饭桌整治”“水电路维护”“菜市场整治”等民生问题为重点的第一批“哨”。

    有“吹哨”不能没人“应哨”。在社区“吹哨”后,街道首先“应哨”,对社区“吹哨”事项进行审核把关,确保“吹哨”的精准性。市委组织部根据市、区直部门和企事业单位职能进行“派单”,按照项目内容分配任务,并要求限期解决。首批承担相关职能的55个市、区直部门和企事业单位党组织主动赴对接社区党组织“报到”,根据社区需求,解决相关难题。

    人员和资源同时沉到基层

    雨山区雨山街道永泰社区辖区内后陶村电线老化严重,一直是当地群众的一块“心病”,每到用电高峰期,居民家用大功率电器都无法正常使用。今年4月,社区党委吹响了“希望有关部门帮助协调维修、改造用电线路”的“哨声”。

    “哨声”一响,市供电公司立即响应,前来“报到”。4月22日起,市供电公司有关人员先后多次到后陶村进行实地考察,并制定改造方案。5月22日,后陶村的老化电线改造拉开序幕。不久,变压器主线更换全部完成,破损电表箱更换全部到位。终于赶在夏天到来前,让居民能够放心使用空调等大功率电器,社区居民纷纷拍手叫好。

    有了“社区吹哨、部门报到”这一机制作为载体,社区难以解决的问题得到了有效的回应。选派“报到”的部门负责人直接对接社区,对接成效直接与年度综合考核挂钩,这样的机制有效推动了市、区直部门和企事业单位资源下沉,真正帮助社区解决实际困难和问题。

    街道体制改革扩权明责

    “吹哨报到”机制的关键,是向基层“赋权”。俗话说“上面千条线,下面一根针”,谁都知道管理重心下沉是治理城市病的良药,但“放权”并不是一件容易的事,如果无法破解这层矛盾,治理终究无法长久。

    针对基层力量薄弱的难题,马鞍山市剑指“为街道社区赋权”。通过将“社区吹哨、部门报到”工作纳入市委综合考核,采取“四不两直”方法,赴街道社区对“报到”部门项目进行现场查看,以街道社区满意度评价作为“报到”部门解决问题的评价意见,真正赋予街道社区考核评价权。强化评价意见和考核结果运用,对工作成效明显的“报到”部门党组织及相关人员予以优先评先评优;对工作不力的“报到”部门党组织主要负责人及相关人员予以批评教育,责令限期整改。

    同时,为了推动街道聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务,该市先后制定《关于进一步加强城市基层党建工作的实施意见》和《关于深化街道体制改革工作的指导意见》,在全市11个街道全面推进街道体制改革工作,以街道管理体制改革为统领,破解城市基层治理难题。

    “过去街道人员力量配备严重不足,导致其权力与责任不匹配,事务与人员不对应,基层组织建设跟不上,影响街道甚至社区的服务治理能力发挥。”雨山区党建服务中心副主任张后发认为此次街道改革正是“对症下药”,结合街道职能定位,按照“5+3+1”模式科学化标准化配置街道内设机构,给街道更多自主权,市、区两级行政事业编制精简下沉到基层,配强了街道工作力量,切实保障高效运转。

    街道体制改革在明确职责边界上也动了真格。通过进一步厘清上级职能部门与街道的职责权限边界,建立街道权力清单、责任清单和街道事务准入机制,为街道“减负”。同时,全面取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务,将街道服务经济发展的重点转变为优化公共服务、创造优良营商环境。

    这一系列党建引领城市基层治理的举措很快见了“真章”,全市首批拟帮助社区解决的77个难题,目前已解决56个,正在解决21个,群众满意度达97%以上。市委组织部负责同志介绍,“社区吹哨、部门报到”工作开展以来,最切实的感受就是:党组织为人民服务的举措更加务实,党员干部更加亲民,党群干群关系更加融洽。(张令琪)

    

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