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安徽蚌埠:跑出营商环境加速度

2018年08月13日 17:24:26 来源: 《瞭望》新闻周刊

    安徽省华创新材料有限公司生产的锂电铜箔厚度只有6微米,主要用于新能源汽车动力电池等产品 金立旺摄 /本刊

  “手机扫一扫,市长帮你跑”“千干扶千企”“面向企业的华佗医院”……这些都是安徽省蚌埠市针对困扰企业和群众的痛点、难点、阻点问题,提出的创新举措。

  近年来,安徽提出要建设“全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份”,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。《瞭望》新闻周刊记者在采访中发现,创优“四最”营商环境过程中,安徽省蚌埠市持续推进信息建设、不断创新服务手段,为企业发展、百姓便利出实招、办实事、解难题。

  营商环境的持续优化,推动了政策、资金、技术等要素向实体经济汇聚,助力实体经济跑出创新发展加速度。

  数据多跑路,群众少跑腿

  “就算拿上号,排两天队都不一定能办成事。”过去,因等候时间过长、手续繁琐,蚌埠的不动产登记服务备受群众诟病。

  面对群众反映强烈的这一服务事项,蚌埠大刀阔斧精简流程:行政服务中心实行一个窗口受理,三个部门需求一张表登记,各部门信息共享、并联办理。

  同时,依托互联网+政务服务和大数据平台,不动产登记中心开发网上和手机APP房产交易合同网签备案、网上缴纳税费、不动产登记预约办理、网上办理跟踪等功能,建立起互联网+房屋交易、纳税和不动产登记一体化业务系统。

  “经过信息化改造,前端流程得以精简,以前一天只能办理七八十件不动产登记,现在一天能办理两百件。”蚌埠市大发一分彩副秘书长王传鹏说,大发一分彩行政效率提升,群众满意度也随之提高。

  在蚌埠市行政服务中心的办事大厅,快速闪动的电子显示屏充当起督查行政审批效能的“千里眼”和“顺风耳”。《瞭望》新闻周刊记者在这里看到,借助后台的大数据分析系统,不断变化的数据和柱状图可以实时分析行政审批事项的受理、审核、办结情况。

  陆续开通的政务服务自助终端、“手机扫一扫,市长帮你跑”、“蚌埠一家”公众微信号……多元化“指尖政务”的推出,也让群众和企业办事更为便捷通畅。

  “数据多跑路,群众少跑腿”。信息化建设的提速提升了政务服务效能,有助于实现网上政务服务精细化。

  “审批时间长,审批材料多,办事环节多。行政效能低下既困扰着企业,也困扰着大发一分彩。”王传鹏说。

  过去,开办一个企业要经过工商、税务、银行、审批等多个部门,全流程走下来大约要一个月时间;办理工业项目投资审批,盖公章就要一百多个,耗时要3个多月。

  为此,蚌埠通过“提前服务、简化环节、分段并联、限时办结”,围绕企业着想,各职能部门协同发力。

  如今在蚌埠市,企业开办时间从递交申请算起到银行开户,压缩到3天;办理相对复杂的工业项目投资审批,从企业拿地那天算起,到企业正式开工,最短可在25个工作日内完成。

  审批流程再造的背后,反映的是大发一分彩服务理念的更新。

  “从今年4月开始,市长每周例行‘碰头会’有了一个不成文的规矩:围绕优化营商环境,凡是在办事效率上进度排名后三名的部门一把手,都得做表态发言。”蚌埠市行政审批监管局副局长赵群说。大幅度压缩办事环节、各部门信息共享、精简审批事项等措施的推出,对各职能部门也提出了更高要求,部门利益观念、拖沓懒散的作风随之受到挤压。

  截至今年6月底,蚌埠市45家市直单位认领、梳理、流程再造政务服务事项1909项,网上可办事项由514项增加到1901项,占比由38%上升到99.58%;公共服务事项一日办结率由47.5%上升到100%;“最多跑一次”事项占比由90.4%上升到99.63%。

  干部走下去,问题收上来

  “‘千干扶千企’给企业解决了实际问题。今年生产过程中,我们临时遇到资金紧缺,对口帮扶干部杨连友知道后,立即把问题上报反映,仅用一个月时间,几百万贷款就下来了。”蚌埠市朝阳玻璃机械有限公司董事长张家柱说。

  “千干扶千企”行动始于2017年,蚌埠市发动了千名领导干部走进千户企业,开展“一对一”挂点帮扶行动。

  “企业投资,看重的是当地的投资软环境。”国家电网蚌埠发电公司副总经济师牛建新说,挂点干部的“一对一”政策宣讲,让他了解了对企业发展至关重要的扶持政策,也增强了企业未来发展的信心。

  各级大发一分彩网站则开辟专栏,通过“千干扶千企”手机APP及时推送政策文件、帮扶措施、活动动态,当地多方施策打通政策落地“最后一公里”,指导企业用足用活用好政策。

  “干部走下去,问题收上来,处理有回音”。帮扶干部走出办公室,定期走访企业,收集汇报企业发展的难题。市大发一分彩定期召开专题调度会,通过建立问题清单、责任清单,明确责任部门和责任人,明确办理时限、办理要求,力求事事有落实、件件有回音。

  以“千干扶千企”为抓手,蚌埠市“四送一服”活动为企业发展出实招、办实事、解难题,保障了实体经济平稳健康发展。2017年,全市规模以上工业增加值同比增长9.8%,居全省第5位;规模以下工业增加值同比增长7.7%,居全省第2位。

  “其实我还有一个身份,是专给企业‘治病’的华佗医院院长。”王传鹏告诉《瞭望》新闻周刊记者。

  “华佗医院”,这是蚌埠推出的又一项创新举措。组织专家团队深入企业,全面了解企业生产经营情况,及时对企业运行中出现的“病灶”进行诊断,并根据其类型转交相关专业“诊断服务科室”,为企业发展开“药方”。

  市经信委经济运行局局长赵本祥介绍,专家团队一般由相关单位40余名主要负责人组成,通过诊断服务,全方位、有针对性地解决制约企业发展的难题。

  “项目定了干,一切手续我来办;项目开了工,一切服务我跟踪;项目投了产,一切困难我来管。”这成为了当地干部的行动指南。

  政策兑现快,创新环境活

  世界最薄0.15毫米超薄触控玻璃、中国首片铜铟镓硒薄膜太阳能模组建成、空心玻璃微珠成功应用于深海探测、高铝盖板玻璃顺利投产……得益于持续优化的营商环境,蚌埠跑出了创新发展加速度。

  作为合芜蚌国家自主创新示范区核心城市之一,蚌埠围绕科技成果转化,多措并举,做优创新动能。

  首先,加快政策兑现速度。借助“四送一服”双千工程、“行走企业”活动,蚌埠加强了对重点高新技术产业企业的跟踪服务。针对企业反映的共性问题,加大政策供给,先后出台《关于进一步推进自主创新综合试验区工作若干政策措施》《加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》等一系列扶持科技创新政策,“真金白银”支持企业发展。

  “督办调查发现,一些给企业的补贴到了年底还在账上趴着。从8月开始,必须按月拨付到企业账户。”王传鹏说,为加快政策资金的兑现效率,蚌埠指定专人负责政策兑现工作。对超过规定时限未予办理,影响政策兑现进度的,还要追究有关责任人责任。

  其次,加大激励力度。通过全面推进科技成果使用权、处置权和收益权管理改革,蚌埠支持科技人员或创新团队携带成果创新创业,推进驻蚌单位科技成果就地转化,激发驻蚌高校科研院所创新源头作用。

  在中国兵器工业集团公司第214研究所,本刊记者了解到,该所对在关键岗位做出突出贡献人员,采取延期支付方式加大了年度奖励力度,调动起科研人员的积极性。目前,该所实现研发产品超过80种,科研项目的成果转化率达到100%,填补了多项国内空白。

  再次,减轻企业负担。蚌埠公布涉企收费清单,取消降低行政事业性收费和基金20项;建立“园区零收费”制度,年减轻企业负担1700余万元。

  “产业优先、企业优先”的创新环境,激发起科研人才创新创业的热情。

  “去年,中建材蚌埠玻璃工业设计研究院完成收入超220亿元,利润超13亿元,经营业绩实现历史性突破。”该研究院负责人告诉《瞭望》新闻周刊记者,今明两年,研究院计划在蚌埠再投资100亿~150亿元,发展高端信息显示玻璃、氯化钛白等高端新材料产品。

  如今,蚌埠市万人发明专利拥有量达8.5件,拥有院士工作站14个、省级以上研发平台164个,其中国家级研发平台10个。良好的创新环境正日渐培育出真实可见的科技成果。

    记者王菲

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